Elecciones seccionales en Ecuador: Cr贸nica de un fraude anunciado

A las puertas de las primeras elecciones seccionales en Ecuador desde la posesi贸n de Len铆n Moreno en mayo del 2017, la institucionalidad democr谩tica se encuentra en su peor momento de acefal铆a. M煤ltiples acontecimientos recientes han dejado al Consejo Nacional Electoral y, en particular, al sistema de partidos, gravemente lesionados por lo que campa帽a venidera promete ser un perfecto zafarrancho de demagogia y mal reparto que no resolver谩 la grave crisis de representaci贸n que vive el pa铆s.

Con el reciente anuncio por parte de la presidencia del Consejo Nacional Electoral (CNE) de que la Misi贸n de Observaci贸n Electoral de la Organizaci贸n de Estados Americanos (OEA) no estar铆a invitada a realizar una veedur铆a del proceso electoral, no solo se asegura una contienda desordenada y poco transparente, sino que confirma las m谩s oscuras sospechas de que se estar铆a fraguando un fraude descomunal que garantizar铆a el reparto inequitativo de las alcald铆as y prefecturas m谩s importantes del pa铆s a favor de aliados del presidente Moreno.

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En noviembre del a帽o pasado, el anuncio de que el CNE hab铆a resuelto desvincularse del proceso de certificaci贸n ISO otorgada por la OEA por buenas pr谩cticas electorales ya generaba fuertes cuestionamientos. El presidente transitorio, Gustavo Vega, mantuvo que no consideraba pertinente, en base a la soberan铆a del pa铆s y los excesivos costos, la aplicaci贸n de la certificaci贸n en el pr贸ximo proceso electoral.

Sin embargo, ning煤n hecho ha afectado m谩s la mism铆sima legitimidad de las autoridades electorales o del proceso venidero como el en茅rgico reclamo del Departamento para la Cooperaci贸n y Observaci贸n Electoral de la OEA a la presidenta del CNE, Diana Atamaint. En su misiva, la OEA primeramente neg贸 rotundamente haber violado cualquier norma interna del Ecuador en la elaboraci贸n de su informe final respecto a la Consulta Popular de febrero.

En el informe se critic贸 la ausencia de aval constitucional para la realizaci贸n de esta al igual que la participaci贸n inequitativa de actores a favor y en contra de las preguntas planteadas. Novedad que no sorprendi贸 a nadie, menos a los actores pol铆ticos que advirtieron desde un inicio la intencionalidad direccionada de la Consulta, y el nefasto impacto que tendr铆a en la funci贸n de transparencia.

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En un espectacular llamado de atenci贸n, la OEA manifiesta su preocupaci贸n ante una reciente reforma al reglamento electoral que impide a observadores electorales realizar entrevistas a funcionarios del CNE, autoridades nacionales, dirigentes de partidos y candidatos. Tampoco permite registrar controversias, situaciones irregulares o de conflicto durante los comicios.

Esto a criterio de la OEAimposibilita cualquier tipo de observaci贸n electoral independiente e imparcial鈥. Lo problem谩tico de la reforma al reglamento, es que directamente contradice leyes ecuatorianas que garantizan la observaci贸n internacional sin trabas, restricciones o limites, antes, durante y despu茅s de un proceso electoral. La respuesta de la presidenta se resume en un tartamudeo inveros铆mil que alega la defensa de la soberan铆a y la intromisi贸n en asuntos internos.

As铆, la ciudadan铆a observa en c谩mara lenta un reparto indigno que busca transformar, con o sin el benepl谩cito del electorado, el balance de poder y representaci贸n a nivel territorial. A pocos d铆as de que arranque la campa帽a electoral surgen m煤ltiples inquietudes entre las organizaciones pol铆ticas al igual que entre los mismos miembros del Consejo Nacional Electoral.

Faltando tan poco para los comicios, existen graves inconsistencias y una preocupaci贸n latente por la gran cantidad de candidatos confirmados que llegan a 80.000, cifra hist贸rica que en realidad implica una pesadilla log铆stica y desastres al momento de contar los votos. En juego est谩n 5.675 alcald铆as, prefecturas y otros cargos locales, al igual que los siete integrantes del Consejo de Participaci贸n Ciudadana y Control Social.

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Ante el bochornoso espect谩culo que ha realizado el Consejo Nacional surge la duda de que si el organismo y sus autoridades est谩n en condiciones de coordinar un proceso electoral de esta magnitud. Los consejeros, al fin, fueron puestos discrecionalmente por su afinidad con el presidente Moreno o miembros del Consejo de Participaci贸n Transitorio (Trujicorte), de trayectoria pol铆tica cuestionable, pero m谩s cuestionable a煤n su capacidad t茅cnica para llevar a cabo procesos electorales de forma transparente, profesional y ordenada.

En una rueda de prensa el vocal del CNE Luis Verdesoto, habr铆a declarado que ten铆a conocimiento de primera mano de que en la campa帽a existe 鈥la penetraci贸n de dinero proveniente del narcotr谩fico鈥. Sin presentar prueba alguna de sus aseveraciones, de forma irresponsable dej贸 contaminado al proceso entero con sus alegatos y demostrada su profunda incompetencia para el cargo que ostenta. La zozobra causada por estas afirmaciones imprudentes es menor cuando se considera los innumerables tropiezos y rectificaciones que pintan un panorama sombr铆o sobre un Consejo cuya experticia es la improvisaci贸n.

Participan en la contienda siete partidos pol铆ticos, nueve movimientos nacionales y 54 movimientos provinciales lo cual da pauta del excesivo multipartidismo al que ha dado paso este Consejo, todo en nombre de una 鈥apertura democr谩tica鈥 que m谩s parece circo romano. Esta proliferaci贸n indiscriminada de movimiento pol铆ticos, alianzas y candidatos sin orientaci贸n ideol贸gica o program谩tica ha desembocado en una cultura electorera que responde a la coyuntura pol铆tica m谩s no a una estructura partidaria o agenda pol铆tica de largo alcance.

Entre las irregularidades que se conocen est谩n las impugnaciones pendientes en varias provincias cuando ya se est谩n publicando las papeletas; uso de recursos del Estado para campa帽a; campa帽a anticipada sin control de gasto o fuente, entre otros.

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Detalle que no ha pasado desapercibido es la ausencia de Alianza Pa铆s, partido que aglutin贸 apoyo popular y marc贸 una etapa hegem贸nica en la que venci贸 en 14 procesos electorales. Ahora fragmentada y en manos de Len铆n Moreno, Alianza Pa铆s opta por no participar en las contiendas m谩s relevantes como son las alcald铆as de Guayaquil, Cuenca o Quito. De igual forma, en el caso de que AP participara, han obviado utilizar la figura e imagen del presidente de la rep煤blica por los pobr铆simos niveles de aprobaci贸n con los que cuenta el primer mandatario.

Sin AP, la dispersi贸n partidista es enorme por lo que el porcentaje requerido para consolidar una victoria ser谩 m铆nimo y poco representativo. A d铆as de oficialmente arrancar la campa帽a, las ciudades del Ecuador ya est谩n cubiertas de lonas, pancartas, vallas publicitarias, banderas, adhesivos en una absoluta ausencia de control de gasto preelectoral y proselitismo anticipado.

Lo que est谩 en juego es tambi茅n el despliegue de fuerzas pol铆ticas que garanticen una transici贸n ordenada del poder una vez que Len铆n Moreno deje el cargo. Ante la ausencia de una fuerza electoral aglutinante como lo era AP, queda un vac铆o de poder, aun a nivel territorial, que todas las agrupaciones pol铆ticas intentan llenar.

Sin embargo, la mayor consideraci贸n est谩 en garantizar el ascenso de autoridades que garanticen la estabilidad del gobierno y den paso a iniciativas que no cuentan con apoyo popular como son concesiones mineras y su inminente intervenci贸n en 谩reas protegidas, la privatizaci贸n de servicios p煤blicos y de infraestructura para lo cual se requiere de total control de gobiernos locales. En momentos que se avizora una contracci贸n significativa de la econom铆a, el gobierno y sus aliados buscan garantizarse algo de permanencia, al menos hasta fraguar el negocio y consolidar su asalto al resto de la institucionalidad.

David Mart铆nez

@DavidMarZur Maestr铆a en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales 鈥 FLACSO sede Ecuador en Relaciones Internacionales. Bachellors en Comunicaci贸n de la Universidad de LaRoche en Pittsburgh, Pennsylvania. Ha trabajado desde el a帽o 2000 en ONG (nacionales e internacionales) al igual que el sector p煤blico en materia de comunicaci贸n pol铆tica, cooperaci贸n internacional, an谩lisis pol铆tico/prospectivo y gobernabilidad.

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